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bet36ㄨ大兴等33县市区拟试点农村土地制度改革

发布时间: 2019-10-25
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十二屆全國人大常委會第十三次[會議 的英 文:meeting][昨天 的拚音:zuó tiān]下午審議了國務院關於提請審議《關於授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政[區域 的拚音:qū yù]暫時調整實施有關法律規定的決定(草案)》的議案。

北京市大興區、天津市薊縣等33個試點縣級行政區域,擬暫時調整實施土地[管理 的拚音:guǎn lǐ]法等關於集體[建設 的拚音:jiàn shè]用地使用權不得出讓等規定,[允許 的英 文:allow]農村集體經營性建設用地入市,同時提高被征地農民分享土地增值收益的比例,對宅基地實行自願有償的退出、轉讓機製。

試點1

集體經營性建設用地可入市

與國有建設用地使用權同等入市同權同價

受國務院委托,國土資源部部長薑大明在作草案說明時表示,為落實黨的十八屆三中全會決定關於農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地製[度 的英 文:attitudes]改革的要求,去年12月31日,中辦、國辦聯合印發《關於農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地製度改革試點[工作 的英 文:work][意見 的拚音:yì jian]》,決定在全國選取30個左右縣(市、區)行政區域進行試點。因試點涉及突破土地管理法、[城市 的英 文:cities]房地產管理法中的相關法律條款,需要提請全國人大常委會授權國務院在試點期間暫停執行相關法律條款■bet36评估中心■。

為試點集體經營性建設用地入市,國務院提請全國人大常委會授權,在33個試點縣(市、區)暫時停止實施土地管理法第四十三條和第六十三條、城市房地產管理法第九條關於集體建設用地使用權不得出讓等的規定,明確在符合規劃、用途管製和依法取得的前提下,允許存量農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股,實行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價。

作為這一改革試點的“風險管控”措施,試點行政區域隻允許集體經營性建設用地入市,非經營性集體建設用地不得入市■bet36人大常委会■。“入市要符合規劃、用途管製和依法取得的條件。入市範圍限定在存量用地。同時建立健全市場交易[規則 的英 文:regulations],完善規劃、投資、金融、稅收、審計等相關[服務 的拚音:fú wù]和監管製度。”薑大明說。

【解讀】

兩大前提管住土地流轉範圍

農村集體經營性建設用地入市有兩個前提條件:符合規劃、用途管製。

[中國 的拚音:zhōng guó]人民[大學 的英 文:university]公共管理學院副院長、土地管理係教授嚴金明[昨晚 的拚音:zuó wǎn][接受 的拚音:jiē shòu]京華時報[記者 的英 文:journalists]采訪時表示,土地在規劃之初就明確用途,有農業用地,有建設用地,下麵又細分出多種用途,大概有十多個種類。“這裏所說的規劃是經過政府審批的《土地利用總體規劃》,全國共有5級,各個地方都有。比如大興,有大興區的《土地利用總體規劃》,這是需要北京市政府審批的,同時各個鄉鎮還有規劃,是市政府委托市國土局審批的,在做規劃的[時候 的拚音:shí hou][已經 的英 文:have been]把各個地方土地的數量、結構、空間[全部 的拚音:quán bù]都安排好了,這個規劃不能輕易調整。”嚴金明解釋說。

嚴金明表示,“用途管製”與“符合規劃”這兩個前提條件可[有效 的拚音:yǒu xiào]管控農村可流轉土地的範圍。“在城鄉接合部,比如大興,可流轉的土地[可能 的英 文:would]會比[其他 的英 文:other]的純農村要多[一些 的英 文:some]。”嚴金明說。

經營性建設用地和非經營性建設用地[如何 的英 文:how]界定?嚴金明表示,非經營性建設用地[主要 的拚音:zhǔ yào]是一些公益性、農村和農民自用的建設用地,比如醫療衛生、[教育 的英 文:education]等。一般來說,非經營性建設用地流轉的可能性比較小,本身利潤幅度小,流轉的迫切性也不大。

試點2

被征地農民收益比例將提高

補償標準應考慮土地用途區位等情況

為試點農村土地征收製度改革,國務院提請全國人大常委會授權,在試點區域暫時調整實施土地管理法第四十七條關於征收集體土地補償的規定,明確綜合考慮土地用途和區位、[經濟 的英 文:economic]發展水平、人均收入等情況,合理確定土地征收補償標準,安排被征地農民住房、社會保障。加大就業[培訓 的英 文:training]力度,符合條件的被征地農民全部納入養老、醫療等城鎮社會保障[體係 的拚音:tǐ xì]。有條件的地方可采取留地、留物業等多種方式,由農村集體經濟組織經營。

薑大明表示,試點行政區域將合理提高被征地農民分享土地增值收益的比例。國務院有關部門將通過推進征地信息公開、完善征地程序等方式,加強群眾對征地過程的監督。

【解讀】

失地農民入社保不應一刀切

昨天下午,全國人大常委會對決定草案進行了分組審議。令狐安委員表示,草案規定的一個[重要 的拚音:zhòng yào]內容是符合條件的被征地農民納入養老、醫療等城鎮社會保障體係。城鎮現在實際上是兩個保障體係,一是城鎮職工保障體係,二是城鎮居民保障體係,究竟把被征地農民納入哪個保障體係?目前各地一般是把被征地農民納入居民的保障體係,但居民保障體係相比職工保障體係來講起步比較晚,標準比較低。

令狐安認為,被征地農民和城鎮一般居民有一個[很大 的英 文:huge]的區別,他們交出來的是生產資料土地。把這個擁有權轉讓以後,如果[完全 的拚音:wán quán]一般地按照城鎮居民,水平偏低,將來還是包袱。令狐安[建議 的英 文:pointers]不應搞一刀切,應視情況而定,比如近郊農民、城中村農民補償標準應比較高,多交納一些錢就[可以 的拚音: kě yǐ]納入城鎮職工保障體係等。

叢斌委員建議將“合理確定土地征收補償標準”中的“合理”改為“綜合”。他認為“合理”不好把握,補償標準不是誰認為合理就合理,誰認為不合理就不合理,而應依據土地的用途、區位、經濟發展水平、收入等情況綜合確定。

試點3

宅基地推自願有償退出機製

轉讓僅限在本集體經濟組織內部

關於農村宅基地審批製度改革試點,國務院提請全國人大常委會授權,在試點區域暫時調整實施土地管理法第四十四條、第六十二條關於宅基地審批權限的規定,明確使用存量建設用地的,下放至鄉(鎮)人民政府審批,使用新增建設用地的,下放至縣級人民政府審批。

作為這一試點的“風險管控”措施,試點行政區域在現階段不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件,宅基地退出實行自願有償,轉讓僅限在本集體經濟組織內部,防止城裏人到農村買地建房,導致逆城市化[問題 的拚音:wèn tí]

草案規定,上述調整均在2017年12月31日前試行,對實踐[證明 的英 文:certificate]可行的,修改完善有關法律;對實踐證明不宜調整的,恢複施行有關法律規定。

【解讀】

放開城裏人農村買房可能性小

嚴金明表示,城裏人去農村買房,或者買地建房,現在的政策是不允許的,以後估計也很難。[我們 的拚音:wǒ men]國家是人多地少,耕地更少,國家要考慮糧食[安全 的英 文:safest],考慮耕地紅線,如果放開城裏人到農村買地建房,因為城裏人的購買力是很強大的,[這樣 的英 文:then]的話可能會對農村耕地[保護 的拚音:bǎo hù]紅線帶來衝擊。另外,如果允許城裏人到農村買房,還存在城裏人在城裏、農村兩頭占地的問題,“我們國家本就人多地少,這樣的國情不允許放開。”嚴金明說。

■33個試點縣市區名單

北京市大興區

天津市薊縣

河北省定州市

山西省澤州縣

內蒙古自治區和林格爾縣

遼寧省海城市

吉林省長春市九台區

黑龍江省安達市

上海市鬆江區

江蘇省常州市武進區

[浙江 的英 文:Zhejiang]省義烏市

浙江省德清縣

安徽省金寨縣

福建省晉江市

江西省餘江縣

山東省禹城市

[河南 的英 文:Henan]省長垣縣

湖北省宜城市

湖南省瀏陽市

廣東省佛山市南海區

廣西壯族自治區北流市

海南省文昌市

重慶市大足區

四川省郫縣

四川省瀘縣

貴州省湄潭縣

雲南省大理市

西藏自治區曲水縣

[陝西 的拚音:Shaanxi]省西安市高陵區

[甘肅 的拚音:Gansu]省隴西縣

青海省湟源縣

寧夏回族自治區平羅縣

新疆維吾爾自治區伊寧市

(大興等33縣市區擬試點農村土地製度改革)

編輯:SN182

一個農婦眼中的中國農村

一日飯後,飯桌上,與嶽母聊家長裏短。主要是她說我聽,她用羅田方言(鳥語花香之“鳥語”),我用標準普通話。我聽不懂的,她就重複一遍。聊完一想,[這些 的英 文:These]話題,雖是家常,源於村鄰親屬[家庭 的拚音:jiā tíng]瑣事,但又極有普遍性,件件事關國家大事(如留守兒童),乃至國際大事(如全球金融危機)。

反駁對虐戀充滿偏見的文章

看到一篇寫[電影 的拚音:diàn yǐng]《五十度灰》觀後[感 的英 文:sense]的文章,談到了[人們 的英 文:People]還比較陌生的虐戀,其中充滿了對虐戀的偏見,全是道聽途說,想當然爾。[由於 的英 文:Meanwhile]對虐戀這一社會現象做過深入的社會學研究,並出版過研究專著《虐戀亞文化》,我感到了[一種 的英 文:one]挑戰,如果不出來辯解幾句,難免以訛傳訛混淆視聽。

[記住 的拚音:remember]這個[春節 的英 文:Chinese New Year]的變與不變

超過30多億人次千裏迢迢奔回老家隻為和家人團聚三五天的事實,體現的就是春節的凝聚力。這種凝聚力之所以如此強悍,因為春節永遠是東方文明的一個最重要的情感寄托與精神載體。這一點,是永遠也不會[發生 的英 文:occasionally occurred]改變的。

被時間打敗的故鄉

時間就這樣打敗了他們這代人,也打敗了故鄉吐故納新的能力。我一度以為,逃離農村的人們會擺脫被打敗的[命運 的英 文:fate]。她不[知道 的拚音:zhī dao],在故鄉被時間打敗之後,我和她都將[成為 的英 文:Become]回不去故鄉的人。



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人这一辈子,

只有两件事靠得住:

一是人品,二是努力!

人品是底牌,

努力是根本。

文章链接:化妆很简单 /wenzhang/1435919527.html

一个人,

不管有钱没钱,

不管身份几何!

都要守好自己的人品,

不能做昧良心的事。

人品,最可靠!

有了好人品,才有好人缘,

有了好人缘,会有好机会。

人品好了,受人尊重,

人品过硬,带来好运。


一个人,

不论行至何处,

不论家境怎样!

都不能依靠别人而活,

凡事坐享其成。

努力,最可靠!

心里不服输,便不怕输,

日常肯吃苦,便有出路。

想要无可替代,

就得与众不同!

人品,是一个人的修养,

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内在修养,

会让你的人生明朗,

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这辈子,

活好每分每秒,

走好每一步路,

问心无愧,才不悔,

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只有这两件事靠得住,

人品和努力!

人品是你给别人的印象,

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生活是一面镜子,

你以什么样的心态去面对,

它就以什么样的结果反馈!

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